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【电影】《上海市电影发行放映管理办法》

1997-8-7
选稿:电影、发行、放映、办法
第一章 总 则
第—条 （目的和依据）为了加强本市电影发行、放映的管理，促进电影事业的发展与繁荣，丰富人民群众的文化生活，根据《电影管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）本办法适用于本市行政区域内电影的发行、放映及其监督管理。
第三条 （主管和协管部门）上海市广播电影电视局（以下简称市广电局）是本市电影发行、放映的主管部门；其所属的上海市影视音像管理处（以下简称市影视音像管理处）具体负责本办法的组织实施。区、县文化行政部门负责辖区内电影放映的管理，业务上受市广电局的指导。各级公安、工商、卫生、物价、财政、税务等部门应当按照各自职责，做好电影发行、放映的管理工作。
第四条 （发行、放映活动的原则）从事电影发行、放映活动，必须遵守法律，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展与社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，维护电影著作权人的合法权益。
第五条 （许可证制度）本市对电影发行、放映活动实行许可证制度。
第六条 （宏观调控）本市对电影发行、放映单位的设立实行宏观调控。

第二章 申请与审批
第七条 （发行单位的定义）电影发行单位是指为电影放映单位有偿提供电影片的单位。
第八条 （发行单位的条件）设立电影发行单位，应当具备下列条件：
（一）有符合规定条件的活动场所及相关配套设施；（二）有熟悉电影发行业务的管理人员；（三）有必要的电影发行管理制度；（四）有规定数额的资金；
（五）国家电影行政部门规定的其他条件。
第九条 （放映单位的定义与分类）电影放映单位，是指拥有电影放映设备、从事电影（包括35毫米、70毫米等常用胶片规格电影，环幕电影，动感电影和其他形式的电影）放映活动的单位，包括营业性电影放映单位和非营业性电影放映单位。营业性电影放映单位是指以营利为目的，采取向社会公众售票方式从事电影放映活动的单位，包括电影院、电影放映队等专营电影放映业务的单位和影剧院、文化宫（馆）、礼堂、俱乐部等兼营电影放映业务的单位。非营业性电影放映单位是指机关、部队、社会团体和企业、事业单位内部设立的，不以营利为目的，为本单位或者本系统职工提供电影放映服务的单位。
第十条 （放映单位的条件）设立电影放映单位，应当具备下列条件：
（一）有符合规定条件的放映场所，其中固定放映场所的建筑结构和安全、消防、卫生、通风等设施符合标准；（二）有符合技术标准的放映设备；（三）有熟悉电影放映业务的管理人员和2名以上持有市广电局颁发的放映人员合格证的放映人员；（四）有必要的电影放映管理制度；（五）国家电影行政部门规定的其他条件。
设立营业性电影放映单位，除具备前款规定的条件外，还应当有规定数额的资金。
第十—条 （申请材料）申请设立电影发行单位，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）法定代表人和管理人员的简历及其他有关证明；（三）资金信用证明；
（四）活动场所的房地产权证书或者房屋租赁合同。
申请设立电影放映单位，除提交前款规定的材料外，还应当提交固定放映场所的建筑平面图、放映设备的名称和类型、放映人员合格证等材料。
第十二条 （发行、放映单位的设立审批）设立电影发行单位，应当向市广电局提出申请。市广电局应当自收到全部申请材料之日起30日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给《电影发行经营许可证》。设立跨省、自治区、直辖市的电影发行单位，按照国家有关规定办理申请审批手续。设立电影放映单位，应当向所在地的区、县文化行政部门提出申请。区、县文化行政部门应当自收到全部申请材料之日起15日内提出初审意见，报市广电局核准。市广电局应当自收到初审意见之日起15日内，给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给《电影放映经营许可证》或者《非营业性电影放映许可证》。中央驻沪单位、部队设立非营业性电影放映单位，应当向市广电局提出申请。市广电局应当自收到全部申请材料之日起30日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给《非营业性电影放映许可证》。取得《电影发行经营许可证》和《电影放映经营许可证》的单位，应当按照国家有关规定向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。其中，取得《电影放映经营许可证》的，还应当在领取营业执照前向公安部门和卫生行政部门申领治安管理许可证和卫生许可证。
第十三条 （代理发行单位的设立审批）电影代理发行单位受电影发行单位委托，可以在委托发行的范围内从事电影发行经营活动。电影代理发行单位的设立条件与审批程序，由市广电局另行规定。
第十四条 （备案制度）经国家电影行政部门批准设立的跨省、自治区、直辖市的电影发行单位需在本市从事电影发行经营活动的，应当向市广电局备案。
第十五条 （从事通宵场电影放映活动的审批）营业性电影放映单位需从事通宵场电影放映活动的，按照下列规定办理审批手续：
（一）每天放映通宵场电影的，应当向所在地的区、县文化行政部门提出申请。区、县文化行政部门应当自收到申请书之日起10日内提出初审意见，报市广电局核准。市广电局应当自收到初审意见之日起10日内会同市公安、卫生行政部门进行审核，并给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给通宵场电影放映业务批准书。
（二）周末、节假日放映通宵场电影的，应当向所在地的区、县文化行政部门提出申请。区、县文化行政部门应当自收到申请书之日起15日内会同区、县公安、卫生行政部门进行审核，并给予申请人书面答复。经批准同意的，由区、县文化行政部门发给通宵场电影放映业务批准书。
第十六条 （变更与终止）电影发行、放映单位合并、分立、解散或者变更名称、地址、业务范围、法定代表人的，应当按照设立审批程序，向有关行政部门办理变更或者注销手续。
第十七条 （年度验审制度）市广电局对电影发行、放映许可证和放映人员合格证每年验审一次。验审不合格或者逾期不报送验审的单位和个人，不得继续从事电影发行、放映活动。

第三章 业务活动管理
第十八条 （业务范围）电影发行、放映单位应当按照电影发行、放映许可证核定的业务范围从事发行、放映活动。
第十九条 （发行范围）电影制片单位可以按照国家有关规定在全国范围发行本单位摄制的电影片。电影制片、发行单位不得向未持有电影放映许可证的单位发行电影片。
第二十条 （发行、放映电影片的要求）电影制片、发行和放映单位发行、放映的电影片，必须持有国家电影行政部门颁发的《电影片公映许可证》，并符合国家电影技术标准。对国家电影行政部门作出的停止放映或者删剪电影片的决定，发行、放映电影的单位必须执行。
第二十—条 （禁止发行、放映的电影〕禁止发行、放映有下列内容的电影：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）国家规定禁止发行、放映的其他内容。
第二十二条 （著作权保护）电影制片单位对其摄制的电影，依法享有著作权。任何单位发行、放映电影片，应当取得电影著作权人的许可，但法律、行政法规另有规定的除外。电影发行、放映单位取得电影片发行、放映许可后，应当与相关的当事人签订发行，放映合同。
第二十三条 （禁止不正当竞争）电影发行单位不得限定电影放映单位的电影片来源，不得限制其他电影发行单位正当的经营活动。
第二十四条 （电视台放映电影片的要求）电视台放映电影片的，应当遵守国家和本市的有关规定。
第二十五条 （国产电影片的放映）营业性电影放映单位每年放映国产电影片的时间总和应当符合国家的有关规定。
第二十六条 （外语原版电影片的放映）营业性电影放映单位放映外语原版电影片的，应当在售票处的醒目位置和宣传广告、电影票上予以注明。
第二十七条 （放映场所、场次与开映时间）营业性电影放映单位应当在售票处的醒目位置和电影票上注明放映电影片的场所、场次和开映时间，并按照注明的放映场所、场次和开映时间放映电影片。营业性电影放映单位放映电影片的场次、间隔时间和插映广告的时间等要求，由市广电局另行规定。
第二十八条 （电影票的监制）营业性电影放映单位的电影票，由市广电局统一监制。
第二十九条 （票价的限定与标注）电影票价的最高限额，由市广电局会同市物价部门根据营业性电影放映单位的等级或者放映场所及其配套设施、设备的条件予以确定，营业性电影放映单位必须执行。营业性电影放映单位应当在售票处的醒目位置和电影票上注明电影票价。
第三十条 （营业报表）营业性电影放映单位应当按月将记录放映电影片的片名、场次、观众人次、票款收入等情况的营业报表，报送市广电局或者区、县文化行政部门。
第三十一条 （公共秩序与环境卫生的维护）电影放映单位应当维护放映场所的公共秩序和环境卫生，保证观众的安全与健康。
第三十二条 （电影交流活动的举办）举办中外电影展、国际电影节等电影交流活动的，举办人应当按照国家有关规定办理审批手续。
第三十三条 （管理费）营业性电影发行、放映单位应当按时向市广电局或者区、县文化行政部门缴纳管理费。管理费的具体缴纳办法，由市财政、物价部门会同市广电局另行制定。
第三十四条 （检查）市广电局和区、县文化行政部门的执法人员依法对电影发行、放映活动进行检查，检查时应当出示行政执法证件。对执法人员的工作，有关单位和人员应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠。

第四章 法律责任
第三十五条 （行政处罚）对违反本办法规定的，由市广电局或者区、县文化行政部门按照下列规定给予处罚：
（一）未经批准从事电影发行、放映经营活动的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
（二）发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得10倍以上15倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销电影发行、放映许可证。
（三）不执行国家电影行政部门停止放映或者删剪电影片的决定的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销电影发行、放映许可证。市广电局可以将本办法赋予的行政处罚权，委托市影视音像管理处行使。营业性电影放映单位出售电影票违反价格管理规定的，由物价部门按照价格管理的有关规定给予行政处罚。
第三十六条 （滞纳金）营业性电影发行、放映单位逾期不缴纳管理费的，由市广电局或者区、县文化行政部门责令限期缴纳，并可自滞纳之日起按日收取应缴管理费5‰的滞纳金。
第三十七条 （复议和诉讼）当事人对市广电局或者区、县文化行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，市广电局或者区、县文化行政部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十八条 （对执法者违法行为的追究）行政执法人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十九条 （部队、教育等系统发行单位的管理）部队、教育等系统的电影发行单位从事非营业性电影发行活动的管理，按照国家和本市的有关规定执行。
第四十条 （应用解释部门）本办法的具体应用问题，由市广电局负责解释。
第四十—条 （施行日期与废止事项）本办法自1997年12月1日起施行。1992年4月27日上海市人民政府发布的《上海市电影发行放映管理办法》同时废止。

『伍』 电影院经营范围都有什么

2. 户外广告：路牌、楼体、灯箱、墙体、霓虹灯等的创意、设计、制作、发布；
3.展览展示：
4.企业VI系统：标徽、标准色、标准字及其应用；
5.营销策划：广告策划、公关活动策划、促销活动策划、庆典活动策划等；
6.DM媒体运营：《中产者》期刊；
7. 培训、文化传播；
8. 网站运营：中产者生活网，推介威海名优产品。网站建设

『陆』 电影院放映的都是什么格式的视频

电影院专用格式是JPG2000和MPEG2，也叫DCP打包格式。

这个就要付费去院线或公司转格式，自己是转不了格式的。

电影母版通过卫星传送，每一个母版都有一个密钥，只有输入正确的密钥，才能将电影复制到电脑上进行播放。

视频格式是视频播放软件为了能够播放视频文件而赋予视频文件的一种识别符号。

视频格式可以分为适合本地播放的本地影像视频和适合在网络中播放的网络流媒体影像视频两大类。尽管后者在播放的稳定性和播放画面质量上可能没有前者优秀，但网络流媒体影像视频的广泛传播性使之正被广泛应用于视频点播、网络演示、远程教育、网络视频广告等等互联网信息服务领域。

(6)电影院投标文件扩展阅读：

视频格式分类

1、AVI格式

它的英文全称为Audio Video Interleaved，即音频视频交错格式。它于1992年被Microsoft公司推出，随Windows3.1一起被人们所认识和熟知。所谓“音频视频交错”，就是可以将视频和音频交织在一起进行同步播放。

2、nAVI格式

nAVI是newAVI的缩写，是一个名为ShadowRealm的地下组织发展起来的一种新视频格式。它是由Microsoft ASF压缩算法的修改而来的，它以牺牲原有ASF视频文件视频“流”特性为代价而通过增加帧率来大幅提高ASF视频文件的清晰度。

3、DV-AVI格式

它可以通过电脑的IEEE 1394端口传输视频数据到电脑，也可以将电脑中编辑好的的视频数据回录到数码摄像机中。这种视频格式的文件扩展名一般是。avi，所以也叫DV-AVI格式。

4、MPEG格式

MPEG－1：制定于1992年，它是针对1.5Mbps以下数据传输率的数字存储媒体运动图像及其伴音编码而设计的国际标准。也就是我们通常所见到的VCD制作格式。使用MPEG-1的压缩算法，可以把一部120分钟长的电影压缩到1.2GB左右大小。

MPEG－2：制定于1994年，设计目标为高级工业标准的图像质量以及更高的传输率。使用MPEG-2的压缩算法，可以把一部120分钟长的电影压缩到4到8GB的大小。这种视频格式的文件扩展名包括.mpg、。mpe、.mpeg、。m2v及DVD光盘上的.vob文件等。

MPEG－4：制定于1998年，MPEG－4是为了播放流式媒体的高质量视频而专门设计的，它可利用很窄的带度，通过帧重建技术，压缩和传输数据，以求使用最少的数据获得最佳的图像质量。

参考资料来源：网络-视频格式

『柒』 开个电影院需要哪些方面的资源大约需要多少

有钱、有地、有公司，应该还要跟广电部门有关系，最好再认识几个领导、导演、明星。。。

『捌』 电影院商业流程

你是说民营的吧，开民营电影院是不现实的，版权问题不好搞定，除非走民营院线的道路
在03年底发布的4项广电总局令中，就有3项同电影市场操作模式直接相关，也可见国家主管部门对此问题的重视程度。

这3项广电总局令分别是《中外合作摄制电影片管理规定》、《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》和《外商投资电影院暂行规定》。《中外合作摄制电影片管理规定》明确了引用外资（包括香港、澳门特别行政区以及中国台湾地区）合作拍摄影片的审批流程以及具体的合作模式与相关要求；《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》与市场关系最为密切，直接解决的是中国电影市场的准入问题，意味着国内电影在制作、发行、放映三大领域的政策壁垒完全取消，使电影行业的核心业务完全向市场放开，为国内各种形式的资本带来新的商机；而《外商投资电影院暂行规定》则指明了中外合资电影院的发展方向，为中国电影业利用外资提供了一种新的模式 ．

政府虽然鼓励民营院线，但一般的个人是没办法开的，没个上百家的连锁影院，根本没办法支付影片的版权费用，如果只开一家影院，那必将无法承受天价的版权费用。

如果你很有兴趣，可以咨询广电总局或中影集团

行政许可事项名称：电影发行单位设立审批
项目编号：
法定实施主体：市文化局
行政许可依据：《电影管理条例》第三十七条
数量限制：无
行政许可收费依据：本项许可不收费
行政许可审查总时限：60个工作日
行政许可程序：
一、申请
（一）申请条件：
1.有单位的名称、章程；
2.有确定的业务范围；
3.有适应业务范围需要的组织机构和专业人员；
4.有适应业务范围需要的资金、场所和设备；
5.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）申请条件的依据：《电影管理条例》第三十六条。
（三）申请方式：现场申请、信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件。
（四）申请材料:
1.书面申请；
2.企业名称预先核准通知书或营业执照复印件；
3.章程；
4.单位机构设置和专业技术人员的证明；
5.确定的业务范围；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（五）提示强调：
申请人应当如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则将承担相应的法律后果。
二、受理
（一）受理条件：
申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料。
（二）岗位及职责：
1.审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式；
2.材料不齐的一次性告知并制发相关文书，不符合条件的不予受理，说明理由并制发相关文书；
3.对符合条件的应当即时受理并出具相关文书。
三、审查
（一）审查标准：
1.申办材料齐全、规范、有效；
2.有符合规定的章程；
3.有确定的业务范围；
4.有适应业务范围需要的组织机构和专业人员；
5.有适应业务范围需要的资金、场所和设备。
（二）审查依据：
《电影管理条例》第三十六条
（三）审查岗位：
文化市场处审查人员（承办人、负责人）
（四）岗位职责：
按照审核标准对受理意见进行审核。
同意受理人员意见的，在审批流程表上填写审核意见后转审定人员。
不同意受理人员意见的，应与受理人员沟通情况、交换意见后，提出审核意见及理由，与受理人员的意见一并转审定人员，并填写审批流程表。
四、决定
（一）审定标准：
同审核标准
（二）岗位及职责：
审定人员（主管领导）
岗位职责及权限：
按审定标准对审核意见进行审定。
同意审核意见的，在审批流程表上填写审定意见，退受理人员。
不同意审核意见的，应与审核人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见及理由，填写在审批流程表上，按原渠道退受理人员。
（三）结论及送达：
对审定通过的，审核人员应制作有关文书，制发的文书完整、正确、有效，并转受理人员。
受理人员按照工作标准进行告知，通知申办人领取审批文书。
对退回的中止件，必须将需要补齐补正材料的全部内容、要求及申办人的相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申办人，并将申办材料退申办人。
对不予批准件，必须将理由及申办人的相关权利、投诉渠道以书面形式告知申办人，并将申办材料退申办人。
送达时限：自审定之日起10个工作日
五、许可内容变更程序要求
变更业务范围，或者兼并其他电影发行单位，或者因合并、分离而设立新的电影发行单位的，应当到电影行政部门办理相审批手续。
变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、或者终止电影发行经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向市文化局备案。
六、监督检查举报
许可事项政策咨询电话：82210798
本单位举报监督电话：82210751
公告查询网址：http://www.bjwh.gov.cn/7/gonggao.htm

参考资料：http://www.bjwh.gov.cn/54/2007_9_1/3_54_38238_0_0_1188632410109.html